这却是辽国的南北面官制度引起的问题。

辽国千万人口，有约莫六百万都是汉人，一百万女真人，一百万契丹人，余下两百余万人，则是奚族、渤海族、室韦族等十几种民族。

汉人人口过于海量，且生活习性与其他游牧民族大有不同，也就使得辽国不得不行使南北面官制度。

南面官管理汉人，北面官管理游牧民族。

汉人和游牧民族都有一名宰相，这也就使得辽国有两名宰相。

其中，姓氏为“耶律”的宰相，几乎都是被赐姓耶律，为汉人宰相。

“何解？”耶律洪基问道。

“变法，亦或是开启战争。”汉人宰相耶律遵勖上报道。

敌人一步步变强，作为对手，面对这样的困境，唯有两个解法：

一，增强己身。

大周正在通过变法解决国内矛盾，大辽也可以有样学样，通过变法强盛国力。

二、削弱敌人。

通过战争施压，让大周被迫变法失败，亦或是停下变法的脚步。

“变法，亦或是战争？”耶律洪基皱眉，抻着手没说话。

变法是不可能变法的！

一方面，作为皇帝，他还没有做好变法的准备，也从未有过变法的意向。

若是为了变法而变法，那绝对会输得一败涂地。

稍有差池，就是万劫不复的下场。

另一方面，辽国的制度先天就不适合变法。

作为契丹王朝，契丹人仅仅占据人口的八分之一，这谁敢变法？

也因此，变法不可行！

可.开启战争？

耶律洪基皱着眉头，向下望去：“萧乌尔古纳，你可有见解？”

若非必要，耶律洪基还是不太想开启战争。

无它，今非昔比。

熙河开边、熙丰开边，两次开疆拓土为大周攒下了不少上等骏马。

两国骑兵的差距，正在逐步减小。

一旦交战不能速战速决，两国长时间僵持起来，大辽区区千万人口，根本不可能耗得过大周。

这一招，也有不小的危险系数。

宰相萧乌尔古纳皱着眉，摇头道：“变法，亦或是战争。”

一旦某个国家涉及变法，那变法就一定是第一等的国策。

除了战争可以打断变法节奏以外，其他策略都有些“不够格”。

“这样吗？”耶律洪基轻扣木几，一时难以抉择。

大殿上下，寂静无声。

半响。

耶律洪基面上闪过一丝狠色，沉声道：“准备征兵训练吧。”

“诺。”

两人齐齐一礼。

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