（四）狠抓了太原市委员会和往各县派特派员的工作1937年春天，牺盟会太原市委员会建立之后，又建立了区一级的组织。此外，还建立了兵工厂工作委员会、铁路工作委员会、学生工作委员会，都是在太原市委员会直接领导下进行工作的。
1937年四五月间，牺盟总部从设在军政训练班中的牺盟特派员训练班中抽了18０余名特派员，分配到各县去开展工作。以前，虽然有过村政协助员下乡工作，但还只限于进行一般的宣传鼓动。真正开展深入细致的组织工作，给牺盟会工作打下基础的，还是牺盟特派员。这批人下去后的工作是相当困难的，有时连宣传抗日都要遭到旧势力的为难和阻拦。
他们的工作重点是放在发动农民上。广大农民的觉悟和踊跃参加抗日工作，是和牺盟特派员的工作分不开的。
（五）召开全省第一次代表大会1937年7月7日卢沟桥事变，使牺盟会的工作发展到了最紧张和最实际的阶段。当我们一听到卢沟桥事变的消息后，牺盟总部便连续七八个晚上召开紧急会议。会议决定通过牺盟会机关刊物《牺牲救国》和太原市委员会办的《大众园地》刊物向各阶层人民加紧宣传，动员每一个不愿做亡国奴的人们都要准备参加对日作战，反对一切不利于抗战的言行；迅速通电国民党政府中央，要求速调海陆空军北上抗日，援助宋哲元的二十九军作战，并派出代表和各军界洽谈援助二十九军的具体办法；立即组织了大批宣传队、话剧团下乡宣传，并发动了一个“一百万人一大枚”每人一枚铜板的捐款签名运动；号召并征调了5万名少年先锋队员到太原受训。经过1个多月的紧张活动，一百万人的签名捐款运动完成了。
八·一三全面抗战开始，9月，牺盟会又向山西当局提出了抗战紧急动员意见书。大体内容是：请政府颁布优待抗日军人家属条例（如减租1#5，停付外债利息，家属赤贫者应受粮食衣服之优待，子女入学免费，疾病官医负责，商医半价等1０几条）；颁布“战时工厂法”（给年老体弱者以养老金，对参加前线抗战的要多发工资作为奖励等1０几条）；改革政府机构，裁减冗员，提倡减薪；普遍减租减息；军内一律建立政治工作等。这些建议提出后，均被阎锡山批准实行，推动了抗日救亡运动的向前发展。但由于部分旧军政官僚的阻挠和旧行政机构的不很好配合，使太原的工作受到了一定的影响。于是牺盟会又发出了“向政府同胞哭泣陈词”。大声呼吁：严惩阻碍动员抗日的官吏；撤换动员抗日不力的官吏，代之以革命青年分子；减员减薪裁汰骈枝机关立即实行；坚决执行合理负担，改善人民生活；严惩抗战失败之军官；军队政治化等。这几条阎锡山也都照准执行了。
为了适应全面抗战的要求，总结前一段工作，于1937年9月25日至27日在太原召开了第一次牺盟会代表大会。参加人数3００余人。农民占25％，小学教员占2０％，学生占2０％，工人占15％，商人占1０％，军官占5％，其他占5％。
这时，全省已有六七十万会员，没有一个县和工厂、机关没有牺盟会的组织。在会上首先由我代表牺盟总部执行委员会作了一年来的工作总结报告，肯定了一年来牺盟会的政治路线是正确的，组织活动方式是灵活多样的，是适应山西具体情况的，成绩是显著的，在一年的工作中已培养出45０多名能独立工作的各级干部。
在傅雨田同志所作的《抗日形势及牺盟会任务》的报告中谈到牺盟会当前任务时指出：一、更进一步地动员群众参加抗战的前后方工作，真正把最大多数的群众组织到战争中来；二、推动政府改革行政机构，挑选革命青年参加到政权中，裁汰一些骈枝机关，撤销一切动员不力和阻碍动员的官吏；三、每一个牺盟会员必须准备参加武装斗争，参加正规军、游击队、决死队，不准备参加武装斗争就不是好会员；四、把牺盟会的组织改造成为更适合于抗战的领导机构。
在这次会议上还纠正了过去想用一种组织形式（牺盟会）把各种不同要求的人都组织起来的错误做法，选择了按照部门，根据群众不同的要求成立各种各样的救亡团体，即工、农、兵、学、商、妇女、儿童、宗教等，然后再把这些团体吸收为团体会员。这样一来，就可以团结和组织更多的人参加抗战工作。
（六）建立抗日武装，直接对日作战代表大会之后，山西的形势已异常紧急。为了坚持山西和华北抗战，实行牺盟会常委提出的“宁在山西牺牲，不到他乡流亡”的这一著名口号，总会号召全体会员要参加决死队、自卫队、游击队，每一个会员必须参加一个武装部队，随时准备与敌作战。并决定派一批政治上坚强的牺盟干部到军队中工作，为建立一支坚强的革命武装作了人事安排。
决死队是在党的领导下由薄一波等同志于1937年8月在太原创建的。开始只有一总队，到1938年上半年，就发展成为4个纵队了。部队的成员，一半是由国民兵军官教导团和军政训练班改编的，一半是太原失守后招收的。前者的成份均为富有民族意识、热心于抗日的知识青年，后者则全是有觉悟的、决心牺牲救国的优秀工农分子。决死队全部实行政治委员制度。这种制度，除去八路军以外，在其他军队中还是很少有的。决死队中的政工人员大都是共产党员。队员也全是牺盟会员。就是旧军官中，也差不多一半以上是牺盟会员。所以说，决死队是牺盟会的武装，是以牺盟会的政治纲领武装起来的一支军队。
太原失守前后，牺盟会就在各县普遍建立了人民武装自卫队总队部的组织。自卫队有两种，一种是脱产的，一种是不脱产的。脱产的每县有2００至5００人，不脱产的人数就更多了。不论脱产与不脱产的自卫队的组织领导，都是在当地党的直接领导下由牺盟会派干部去掌握的。
在各敌占区，牺盟会不仅坚持了当地的政权工作，而且还在当地发展了各种不同类型的游击队。就是在未失陷的地方，也都组织了牺盟游击队。这些人都经过一定的训练，敌人一来就可以进行游击活动，敌未来之前也可以进入敌占区活动——
四牺盟会总部撤到临汾后的组织活动大约是在太原失守的前一个星期，即1937年1０月底或11月初，牺盟总会在太原召开了一个紧急会议，决定了三项工作：一、用常委薄一波等同志的名义，指示全省牺盟会同志，要根据当前的严重局势，采取大刀阔斧的工作方法，抓紧时机发动群众，组织游击队、自卫队。二、娘子关、雁门关已经沦陷，太原也可能失守。正规军的正规战即将结束，运动战、游击战将成为今后对日作战的主要形式。牺盟会要组织群众和地方武装大力开展游击战争。三、牺盟会干部绝不能因战争失败，国土沦亡而离开各自所在县境，应全部留在当地，在敌后开展抗日工作。
太原失守前，为了适应在各地广泛开展游击战争和建立根据地的需要，在中共中央负责同志周恩来、刘少奇和北方局、山西省委的领导下，牺盟会已派出一大批坚强有力的干部随同决死队分赴晋东北、晋东南、晋西、晋西北建立抗日政权和开展游击战争。接着中共的领导机关——北方局、山西省委以及周恩来、刘少奇等同志随同牺盟会总部也撤到了山西临汾。1938年夏秋之交，为了适应山西被敌人分割的新情况，中共中央便决定撤销山西省委，成立晋西南区党委，区党委的主要负责人有林枫、张友清、张稼夫等同志。牺盟总部中的共产党员领导干部是在晋西南区党委的直接领导下开展工作的。有时候也通过八路军驻山西办事处王世英处长，接受党中央的指示。
1937年11月8日太原失守前，牺望总会随同阎锡山于11月4日离开太原撤至临汾办公。1938年2月18日临汾失守，阎锡山经蒲县、大宁、乡宁、吉县退至陕西宜川县桑柏村，牺盟总部坚持“宁在山西牺牲，不到他乡流亡”的口号，由临汾搬到汾西，同年三四月间又由汾西搬到吉县。
从太原到临汾的4个月中，山西形势有了很大变化。阎锡山在撤退中，感到其历年辛苦培训出来的1０几万旧军队几乎全部垮台，到临汾时，仅剩两三万人。这时，山西半壁河山已全部沦陷敌手。就是没有沦陷的地区，阎锡山旧政权已几乎无人当政，有的专员、县长，虽未逃亡，但也无能为力，处于瘫痪状态。与其相反的是，在太原失守前派往各县的牺盟会工作人员遍及全省，并有不少人当了县长，绝大多数都参与了县、区领导。他们配合八路军、决死队（包括所有新军）深入敌后，建立抗日政权和抗日武装，严重地打击了日军的嚣张气焰。这时的阎锡山已元气大伤，他深感要想求得“存在”，靠旧军、旧政权已不行了，只有依靠牺盟会和新军才有前途。而牺盟会也就利用这个大好时机，在各地党委的领导下，大刀阔斧地抓了以下几件大事：一、迅速把牺盟会转变为广大群众的组织，首先将占全省人口9０％以上的农民组织发动起来，并建议阎锡山当局通过了农民救国会章程（由刘少奇同志起草）。牺盟会把组织农民当作太原失守以后最迫切、最主要的工作之一。
二、继续把武装群众，组织人民武装自卫队、游击队的工作抓紧抓好。要求在3个月之内完成2０团的人民武装自卫队以及各种游击队的组织编制工作。
三、太原失守前，牺盟会派往各地的特派员有的实际上参加了政权工作，有的牺盟会还起了政权组织的作用，但没有公开号召牺盟会要参加政权和掌握政权。到临汾后，由于各地旧官吏跑的跑，逃的逃，大部政权（县、区、村）处于无人负责状态。于是牺盟会便公开提出了要掌握政权的号召。
四、加强对决死队的领导和扩建，并且把在敌后创立抗日根据地、建立民主政权、发展生产，作为一项重要任务。
为了适应太原失守后出现的新形势，完成上述任务，牺盟会总部撤到临汾后，首先整顿和健全了各级组织。牺盟会总部下辖1０个中心区。
总会组织机构：
总部负责人还是梁化之、薄一波（薄已到晋东南，有大事时回总部掌握），实际主持日常工作的是牛荫冠。
组织部：部长李力果。副部长楼化蓬、李涛、纪毓秀、吕调元。干事：李质（李逸之）。
宣传部：部长黄介（黄玠然）。副部长张力之、石磊、白天。
牺盟会内设置的群众团体机构：
工会筹备组负责人：王永和、赵华清、徐宏文。
农救会筹备组负责人：李蒙。
青救会负责人：史立言。
妇救会筹备组负责人：姜宝珍、赵辉。
各中心区的组织概况：
五台中心区（第一区）辖：五台、定襄、崞县、代县、繁峙、盂县、忻县7个县，属第一专署管辖，专员宋劭文。
牺盟中心区秘书：于寿康、戴新民。
本地区属晋察冀行政委员会领导，由于日军占领而分割，和阎锡山来往甚少。
岢岚中心区（第二区）辖：岢岚、五寨、神池、宁武、河曲、保德、偏关、神池7个县，属第二专署管辖，专员杨集贤。
牺盟中心区秘书：张国声、孔繁珠。
沁县中心区（第三区）辖：沁县、沁源、安泽、武乡、榆社、辽县（左权县）、和顺、平定、昔阳、襄垣、榆次、平遥、寿阳、太谷、黎城15个县，属第三专署管辖，专员薄一波。
牺盟中心区秘书：侯振亚。
临县中心区（第四区）辖：临县、岚县、兴县、方山、介休、离石6个县，属第四专署管辖，专员武灵初、张隽轩。