大和三年六月，中书门下奏：“准元和四年闰三月敕，应有铅锡钱，并合纳官，

如有人纠得一钱，赏百钱者。当时敕条，贵在峻切，今详事实，必不可行。只如

告一钱赏百钱，则有人告一百贯锡钱，须赏一万贯铜钱，执此而行，事无畔际。

今请以铅锡钱交易者，一贯已下，以州府常行决脊杖二十；十贯已下，决六十，

徒三年；过十贯已上，所在集众决杀。其受铅锡钱交易者，亦准此处分。其用铅

锡钱，仍纳官。其能纠告者，每一贯赏五千文，不满贯者，准此计赏，累至三百

千，仍且取当处官钱给付。其所犯人罪不死者，征纳家资，充填赏钱。”可之。

四年十一月，敕：“应私贮见钱家，除合贮数外，一万贯至十万贯，限一周年内

处置毕；十万贯至二十万贯以下者，限二周年处置毕。如有不守期限，安然蓄积，

过本限，即任人纠告，及所由觉察。其所犯家钱，并准元和十二年敕纳官，据数

五分取一分充赏。纠告人赏钱，数止于五千贯。应犯钱法人色目决断科贬，并准

元和十二年敕处分。其所由觉察，亦量赏一半。”事竟不行。五年二月，盐铁使

奏：“湖南管内诸州百姓私铸造到钱。伏缘衡、道数州，连接岭南，山洞深邃，

百姓依模监司钱样，竞铸造到脆恶奸钱，转将贱价博易，与好钱相和行用。其江

西、鄂岳、桂管铸滥钱，并请委本道观察使条流禁绝。”敕旨宜依。

会昌六年二月，敕：“缘诸道鼓铸佛像钟磬等新钱，已有次第，须令旧钱流

布。绢帛价稍增。文武百僚俸料，宜起三月一日，并给见钱。其一半先给虚估匹

段，对估价支给。”敕：“比缘钱重币轻，生人坐困，今加鼓铸，必在流行。通

变救时，莫切于此。宜申先甲之令，以诫居货之徒。京城及诸道，起今年十月以

后，公私行用，并取新钱，其旧钱权停三数年。如有违犯，同用铅锡恶钱例科断，

其旧钱并纳官。”事竟不行。

开元元年十一月，河中尹姜师度以安邑盐池渐涸，师度开拓疏决水道，置为

盐屯，公私大收其利。其年十一月五日，左拾遗刘彤上表曰：“臣闻汉孝武为政，

廊马三十万，后宫数万人，外讨戎夷，内兴宫室，殚费之甚，实百当今，而古费

多而货有余，今用少而财不足，何也？岂非古取山泽，而今取贫民哉。取山泽，

则公利厚而人归于农；取贫民，则公利薄而人去其业。故先王作法也，山海有官，

虞衡有职，轻重有术，禁发有时。一则专农，二则饶国，济人盛事也。臣实为今

疑之。夫煮海为盐，采山铸钱，伐木为室。农余之辈，寒而无衣，饥而无食，佣

赁自资者，穷苦之流也。若能以山海厚利，资农之余人，厚敛重徭，免穷苦之子，

所谓损有余而益不足，帝王之道，可不谓然乎？臣愿陛下诏盐铁木等官收兴利，

贸迁于人，则不及数年，府有余储矣。然后下宽贷之令，蠲穷独之徭，可以惠群

生，可以柔荒服。虽戎狄、猾夏，尧、汤水旱，无足虞也。奉天适变，惟在陛下

行之。”上令宰臣议其可否，咸以盐铁之利，甚益国用，遂令将作大匠姜师度、

户部侍郎强循俱摄御史中丞，与诸道按察使检责海内盐铁之课。“比令使人勾当，

除此外更无别求。在外不细委知，如闻称有侵刻，宜令本州刺史上佐一人检校，

依令式收税。如有落帐欺没，仍委按察使纠觉奏闻。其姜师度除蒲州盐池以外，

自余处更不须巡检。”

贞元十六年十二月，史牟奏：“泽、潞、郑等州，多是末盐，请禁断。”从

之。元和五年正月，度支奏：“鄜州、邠州、泾原诸将士，请同当处百姓例，食

乌、白两池盐。”六年闰十二月，度支卢坦奏：“河中两池颗盐，敕文只许于京

畿、凤翔、陕、虢、河中泽潞、河南许汝等十五州界内粜货。比来因循，兼越兴、

凤、文、成等六州。臣移牒勘责，得山南西道观察使报，其果、阆两州盐，本土

户人及巴南诸郡市籴，又供当军士马，尚有悬欠，若兼数州，自然阙绝。又得兴

元府诸耆老状申诉。臣今商量，河中盐请放入六州界粜货。”从之。十年七月，

度支使皇甫镈奏，加峡内四监、剑南东西川、山南西道盐估，以利供军。从之。