所以他们身上其实有与纸人张相似的一面：他们未曾被人善待过，于是也不愿善待别人；

他们自身驭鬼，性命危在旦夕，游走于生死之间，因此他们也不重视别人的性命，视普通人命如草芥，杀人如麻。

驭鬼者崇尚暴力，将弱肉强食这一法则发挥到极至。

……

归根结底，不是谁的错，只是大环境如此罢了。

赵福生能做的，也只是建立地狱的初始秩序，利用鬼神法则约束鬼祸。

不过这也只是治标不治本的法子罢了。

正如她早前所说，大汉朝的鬼祸源于人祸。

普通人被不平等的对待，世间怨气深重，人的一生存在执念，便会形成厉鬼复苏。

纸人张死后，万安县才是真正迎来了百废待兴的时刻。

庞清虽说悲痛于堂兄庞茂山县令之死，可当他知道堂兄死因，无论是从读书人的角度、还是从血脉亲情出发，他都能理解堂兄那一刻的选择。

更何况他早前与堂兄往来密切，心中也知道庞县令生前报负。

唯今之计，是要把庞县令当时没有完成的理想完成，接过重建万安县这个任务。

县中还有许多事情要做。

赵福生当日帝京之行带回来的钱财成为了他坚实的后盾。

县中道路重建成为了庞清任务之重。

除此之外，赵福生的吩咐也随之到来，她将以万安县为主，会在县城各处建立神庙。

城中夫子庙规划为鬼判庙，将为刘化成供奉神像泥塑，以使百姓祭拜，令鬼判官承接香火。

当天7月15，鬼门关大开的情景落在许多万安县百姓眼中。

无数提灯鬼伥出游，手持红册的刘化成在关键时刻将许多百姓庇护住。

这一天的阵仗闹得太大，赵福生索性不再隐藏，令庞清寻一队戏班，在官府门口吹锣打鼓，宣传城南鬼判庙的建立，同时请嘴皮子伶俐的人充当说书先生，编纂一些关于七月十五鬼节的故事传说，在街头巷尾之间宣扬。

万安县百姓经历了鬼节当天惊魂一夜，许多人甚至目睹判官拿红册勾命的举动，再结合半真半假的故事，又听官府即将为鬼判官立庙，且会大量招募劳工，每日发放工钱及少量咸菜，报名的人如过江之鲫。

大家受这股风气影响，想为鬼判官塑身立庙，以求庇护——更别提在干活之余，还有银钱收入。

除此之外，二郎真神庙也在紧锣密鼓的筹备中。

赵福生当夜借助二郎真神之力，施展法天象地的神通，追打纸人张、破解同山鬼域的情景，依旧被一些百姓看在眼里。

再加上庞清招募了一批读书人将当日上阳郡、武清郡的事加以编写，书写成故事，二郎真神的名号也迅速传扬开了。

而在县城之下的村镇之中，庞清则迅速安排人加建土地庙。

与二郎真神、鬼判庙相比，土地庙相对规模不大，却胜在数量多。

百姓们在出门办事，遇红白喜事，便能随拜当地土地，以求庇护。

家家户户中，开始拜灶神、请门神保佑。

……

万安县在极短的时间内，迅速肃清了鬼祸带来的阴影。

反倒因为接下来接连的大批举动，使得不少附近村镇的劳力进入县中，使得县城进入短暂蓬勃的发展之中。

赵福生对此采取了半纵容的态度。

随着附近村庄人员的流入，县内的发展格外迅速。

鬼判庙才成立雏形，便已经开始承接香火。

县中人员一多，客栈、饭庄、茶楼等商业需求便随之而起了。

早前修好的码头此时也派上了用场。

外地的客商逐渐增多，带来了外地大量的特产之外，也运走了万安县所特有的白苏、香料等物。

……

当初庞知县未来得及发挥的理想蓝图，如今庞清在一一替堂兄补足。

当初庞知县整理出来的户籍，此时成为了庞清最大的财富。

依照户籍制，家家按人丁分发土地，以保证耕种。

这一场鬼祸使得赵福生在县中的影响力达到巅峰，在这一方县城之内，她一言既出，无人敢反驳。

因万安县才经历了一场险些覆灭的灾劫，百姓再经不起任何挫折，赵福生要给他们留一点希望的火种，因此这两年之内，打算留给百姓喘息、生育的余地。

她规定，这两年时间内，只对县中百姓征收定量田税——这两年她因鬼祸之故，深入村里，对百姓遭受苛捐杂税的种种影响了解极深，因此又颁布法则：允许百姓以银钱替代税赋，如此一来减少耗损增加。

以往村镇基层百姓交税，名目众多，每到税收时月，差役下乡，如狼似虎。

他们进入千家万户，吃拿卡要，顺手牵羊是常有之事，百姓苦不堪言，求助无门。

且正常税收之外，差役大多又要以损耗名义增加收取名目。