收买威逼利诱，各种手段都给用上，总会有人愿意和朝廷合作。

计划没能展开，主要是文官集团不配合。

一家独大，不是皇帝和文官集团想要看到的。

辽东镇再怎么讨厌，他们也在一定程度上制衡了勋贵系。

皇帝年幼，暂时无法发挥作用。

倘若没有了制衡，让勋贵系完全掌控了军队，文官集团将丧失对朝堂的掌控。

他们五人既是政治盟友，同样也是竞争对手。大家都有各自的底线，不允许对方越界。

……

永安府，安南都护衙门。

“算算时间，北方的灾情，早该结束了。

怎么我们接收的难民数量，还在持续增加啊？”

看着眼前堆积如山的户籍名册，李牧忍不住询问道。

天灾确实会产生许多难民，但通常都是灾情爆发的那一波。

有点儿家底，扛住了前期阶段，后续局势就会好转。

土地是需要有人耕种的，地主老爷不会让雇户长工们全跑光了。

一旦大水退去，局势恢复稳定，就会组织生产自救。

为了安抚人心，完成一轮土地兼并的士绅们，也会象征性的拿出一些粮食赈灾。

然后打着共渡难关的旗号，放一笔高利贷给百姓，提前锁定来年的粮食收成。

“侯爷，北方大地最近几年天灾人祸不断，许多地方经济都濒临崩溃。

大水之后，破产的不光是自耕农，就连一些小地主也没扛住。

不同于以往，这一次接收的难民中，甚至出现了拥有秀才功名的读书人。”

听了王靖川的解释，李牧眉头微微一皱。

北方各省经济濒临破产，这可不是什么好消息。

安南都护府缺少劳动力不假，但行政系统的安置能力，却是有极限的。

光上个月输入的难民，就超过了三十五万，这个月还在增加。

涌入大量的人口，哪怕是分散安置，也让地方衙门压力山大。

地方官忙的昏天黑地，加班都成了常态。

许多细节性的工作，根本无法做到位。

“交趾省的十府之地，人口已经临近饱和，后续就别再输送移民了。

移民司重新做计划，把新占领的苏门答腊岛、婆罗洲、马来半岛等地区，也纳入移民安置区。

当地的行政机构，尚未建立起来，就让地方驻军暂代地方衙门工作。

管理模式，依旧采取之前的卫所制。”

李牧想了想之后下令道。

从执行移民战略到现在，安南都护府已经累计从大虞朝，吸收移民九百余万。

其中一百五十余万，是迁入的军户和亲眷。

战俘和朝廷流放的各类罪囚，累计也有近两百万。

从云贵两广自发迁入的百姓，也增加了三四十万。

剩下的五百多万人，都是从北方各省移民过来的。

统计出来的这些数据，都是抵达安南都护府时，活下来的移民数量。

死在路上的有多少，都护府衙门没有统计，李牧也只能假装看不见。

事实上，移民到了地方之后，死亡率依旧居高不下。

平均下来，年度死亡率高达4.1%，其中罪囚死亡率最高，达到了惊人的百分之十。

死亡率如此之高，主要是气候恶劣惹的祸。

中医人才培养速度太慢，安南都护府的医疗体系，至今都停留在纸面上。